После окончания Первой Мировой Войны Австро-Венгерская Империи распалась и на ее месте возникло Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев (Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes), впоследствии ставшее Югославией.
Молодое государство находилось в руинах, арсеналы были пусты, армия практически не имела вооружения и военной техники. Военное руководство Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев искала новый дешевый пистолет для оснащения своих вооруженных сил.
Сербы, составляющие большинство нового государства, были постоянными клиентами компании Fabrique Nationale, еще начиная с 80-х годов 19 века. По этой причине королевство обратилось именно к бельгийской фирме с целью сделать заказ оружия.
Изначально, как вариант для принятия на вооружение, рассматривался пистолет Пистолет Браунинг образца 1910 года (FN Browning 1910) калибра 9 мм, но в конечном счете он был отвергнут. Причиной отказа от этой модели было небольшая емкость магазина этого пистолета, короткий ствол и следовательно невысокая прицельная дальность стрельбы. Руководство и инженеры компании Fabrique Nationale после анализа требований заказчиков определили, что при низких затратах можно довольно легко создать новый пистолет, слегка изменив Браунинг модель 1910 года.










